Senado define futuro de Ley Lafkenche: Claves para concesiones del SECTOR
La Sala del Senado se prepara para votar las enmiendas sancionadas por la Comisión Mixta respecto a la reforma de la Ley 20.249 (Ley Lafkenche). Este hito legislativo busca destrabar el nudo crítico que hoy paraliza inversiones en el SECTOR acuícola, estableciendo nuevos criterios de admisibilidad y plazos perentorios, sin vulnerar los derechos consuetudinarios de los pueblos originarios.
Contexto Legislativo y Técnico
Tras concluir el trabajo en la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, el proyecto avanza con urgencia para corregir las distorsiones operativas que han afectado la certeza jurídica en el borde costero. El foco central de la reforma no es eliminar el derecho preferente de las comunidades, sino racionalizar el proceso administrativo que, según datos de Subpesca, ha derivado en tiempos de tramitación que promedian más de 7 años, superando ampliamente los plazos reglamentarios.
Principales Modificaciones en Juego
Para el SECTOR, la reforma introduce tres cambios estructurales vitales para la continuidad operacional:
- Fin a la suspensión indefinida: Se limita el tiempo que una solicitud de Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios (ECMPO) puede congelar las renovaciones de concesiones acuícolas superpuestas.
- Examen de Admisibilidad Robusto: Subpesca tendrá un plazo acotado (2 meses) para verificar superposiciones técnicas antes de admitir a trámite una solicitud, evitando bloqueos territoriales injustificados.
- Plan de Administración Inmediato: Se exigirá la presentación del plan de manejo junto con la solicitud inicial, y no en etapas posteriores, garantizando transparencia sobre el uso pretendido del espacio.
Análisis Comparativo: Impacto Regulatorio
A continuación, se presenta un contraste técnico entre la normativa vigente y la propuesta que votará el Senado, basado en los informes de la Comisión Mixta:
| Variable Crítica | Situación Actual (Ley 20.249) | Propuesta de Reforma |
|---|---|---|
| Suspensión de Trámites | Automática e indefinida para concesiones superpuestas hasta resolución final. | Limitada en el tiempo; permite renovación de concesiones vigentes durante el trámite. |
| Plazo de Tramitación | Sin tope efectivo (Promedio real > 6 años). | Plazos fatales para organismos del Estado y silencio administrativo positivo en casos específicos. |
| Superficie Solicitada | Sin criterio técnico de proporcionalidad definido ex-ante. | Subpesca aplicará metodología para asegurar proporcionalidad entre usuarios y hectáreas. |
“La discusión debe centrarse en garantizar la convivencia de todos los sectores productivos y sociales en un país con más de cuatro mil kilómetros de litoral, asegurando certeza para la pesca artesanal, el turismo y la acuicultura”.
— Senador Gastón Saavedra, Presidente Comisión de Intereses Marítimos.