¿Qué es la LMAS y cómo te afecta?
La Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales (LMAS), Ley N° 21.770, es la reforma más grande en 40 años para reducir la burocracia estatal. Para el mitilicultor y el acuicultor de pequeña escala (APE), esto se traduce en un nuevo sistema: la Ventanilla Única Digital (Plataforma SUPER).
El objetivo es que dejes de peregrinar entre oficinas. Ahora, muchos permisos operativos (movimiento de semillas, cosechas, guías de despacho) pasarán a ser automáticos o con plazos muy breves. Se crean categorías de permisos:
- Permisos Simples (Tipo 5): Trámites rápidos que se aprueban casi de inmediato.
- Silencio Positivo: Si el servicio público (ej. Sernapesca en trámites menores) no responde en el plazo, se asume aprobado automáticamente.
- Técnicas Habilitantes Alternativas (THA): Reemplazan la resolución formal por una Declaración Jurada. Avisas que cumples y empiezas a trabajar.
Desafíos Estratégicos: El Cuello de Botella Persiste
No todo es color de rosa. El gran desafío detectado por el Equipo de REDIA está en el Artículo 4° de la ley. Este artículo excluye el otorgamiento de concesiones de acuicultura y marítimas del sistema de aprobación rápida.
¿Qué significa esto?
- Si estás esperando que te otorguen una nueva concesión o una ampliación de área, la LMAS no acelerará drásticamente este proceso, ya que al ser Bienes Nacionales de Uso Público, el Estado mantiene una revisión lenta y exhaustiva.
- La agilidad se concentra en la operación dentro de una concesión que ya tienes, no en conseguir una nueva.
Implicancias y Aportes para el Negocio
Para la mitilicultura y el cultivo de algas, el impacto es operativo y financiero:
- Rotación de Cultivo: Al agilizar los permisos de siembra y cosecha mediante declaraciones juradas, puedes aprovechar mejor las ventanas de clima y mercado, sin esperar días por un timbre.
- Manejo de Conchas: Los permisos para disposición o movimiento de conchas y desechos podrían simplificarse, reduciendo costos logísticos en tierra.
- Diversificación: Si quieres probar con ostras u ostiones en tu área autorizada, los permisos sanitarios y técnicos de operación serán más rápidos de obtener bajo el esquema de riesgo.
Ajustes y Nuevos Cambios: La Trampa de la Digitalización
La modernización exige un cambio de mentalidad. El sistema pasa de "pedir permiso" a "declarar responsablemente".
- Rigor Administrativo: Al usar una Declaración Jurada, asumes responsabilidad penal y administrativa. Si te equivocas en un dato de biomasa o ubicación, las multas son severas.
- Brecha Digital: Todo será a través de la plataforma SUPER. El productor que no se digitalice o no tenga buena conectividad quedará fuera del sistema rápido.
Análisis REDIA: Pros, Contras y Debate
Desde nuestra unidad de inteligencia de mercado, identificamos puntos críticos para la toma de decisiones:
- El Debate: ¿Está preparado el pequeño mitilicultor para la responsabilidad legal de la Declaración Jurada? Existe el riesgo de multas por errores administrativos involuntarios ante un sistema fiscalizador que ahora revisará ex-post (después de que operaste).
- Pro: Reducción de tiempos muertos. Menos días esperando papeles significa más días produciendo. Ideal para el flujo de caja.
- Contra: La exclusión de las concesiones (Art. 4) mantiene la barrera de entrada para nuevos actores o para la relocalización necesaria ante cambios ambientales. La burocracia pesada se mantiene en el acceso al mar, aunque se aligera en la faena diaria.
Análisis de Vigencia por el Equipo de REDIA
El presente análisis se basa en la promulgación de la Ley N° 21.770 en septiembre de 2025. Aunque la ley ya es una realidad jurídica, el Equipo de REDIA destaca que estamos en una fase de 'marcha blanca' regulatoria. La implementación plena de la plataforma SUPER y los reglamentos específicos para acuicultura ocurrirá gradualmente entre 2026 y 2027. Por tanto, la información técnica es vigente, pero los procedimientos operativos están en transición. Se recomienda a los productores auditar sus permisos actuales antes de la entrada en vigor total de los nuevos reglamentos.
Fuentes y Referencias
- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (2025-09-29). Ley N° 21.770 Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1200000
- Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (2025-09-30). Con publicación en el Diario Oficial, Gobierno pone en marcha la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales: https://www.economia.gob.cl/
- Carey Abogados (2025-10-01). Nueva Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales: Análisis Legal: https://www.carey.cl/
- Mundo Acuícola (2025-01-15). Permisología: Nueva Ley de Permisos Sectoriales reduciría hasta 70% tiempos de tramitación: https://www.mundoacuicola.cl/